Borrell schlägt beim EU-Gipfel eine dreiteilige Russland-Strategie vor ⋆ Nürnberger Blatt

Joseph Borrell – Bild: Daina Le Lardic / EP

Der europäische Außenbeauftragte Josep Borrell hat vor dem EU-Gipfel nächste Woche eine dreiteilige Strategie für den künftigen Umgang mit Russland vorgeschlagen. Die EU müsse “Moskau zurückdrängen, einschränken und einbeziehen”, sagte Borrell am Mittwoch. Gleichzeitig muss die EU in ihrer Russland-Politik aktiver und vorausschauender werden und die Mitgliedstaaten müssen auf individuelle Deals mit Moskau verzichten.

Eine enge Partnerschaft mit Russland sei “in weiter Ferne”, sagte Borrell nach den Ereignissen der letzten Jahre. Moskau machte deutlich, “dass es kein Interesse daran hat, sich in der Europäischen Union zu engagieren”. Die russische Führung ziehe es vor, “direkt mit (…) einigen Mitgliedstaaten zu sprechen”, um die EU zu spalten.

Deshalb müssten die EU-Regierungen verstehen, dass sie nicht alleine “bilaterale Abkommen mit Russland abschließen” können, sagte Borrell. “Wenn alle sagen: Sie müssen mit der Europäischen Union reden, dann muss Russland mit der Europäischen Union reden oder mit niemandem.”

In seiner Drei-Wege-Strategie schlägt Borrell im Bereich der Repression vor, dass Russland klar Stellung gegen Menschenrechtsverletzungen oder Verstöße gegen das Völkerrecht wie im Ukraine-Konflikt beziehen sollte. Gleichzeitig muss die EU „robuster und widerstandsfähiger“ werden und ihre Cybersicherheits- und Verteidigungskapazitäten ausbauen, um sich gegen Versuche Russlands zu wappnen, die EU zu untergraben.

In diesem zweiten Bereich der Beschränkung schlägt Borrell vor, den “Hebel” der Energieversorgung der EU gegenüber Russland, einem wichtigen Öl- und Gasexporteur, zu nutzen. Konkret blieb es hier jedoch vage. Auf die Frage nach der russisch-deutschen Nord Stream 2-Pipeline sagte der Spanier, sie sei „kein europäisches Projekt“ und trage nicht zum Ziel der Diversifizierung der Energiequellen der EU bei.

Borrell will Russland unterdessen in “Schlüsselbereiche” einbeziehen, die für die EU von Interesse sind. Er erwähnte den Kampf gegen den Klimawandel oder die Atomgespräche mit dem Iran. Er weigerte sich jedoch, diese Fragen vorab an Bedingungen aus anderen Bereichen zu knüpfen. “Russland ist ein notwendiger Akteur und manchmal ist es unvermeidlich, mit ihm zu sprechen.”

Seit 2014 verhängt die EU wegen des Konflikts in der Ukraine umfangreiche Sanktionen gegen Russland. Aber sie brachten Präsident Wladimir Putin nicht dazu, nachzugeben.

In den vergangenen Wochen sind die Spannungen im gegenseitigen Verhältnis gewachsen – so reagierte Moskau auf europäische Sanktionen wegen der Inhaftierung des Kremlkritikers Alexej Nawalny mit Sanktionen gegen EU-Vertreter.

Die Staats- und Regierungschefs hatten Borrell im Mai gebeten, beim Juni-Gipfel “Handlungsoptionen” für das künftige Verhältnis zu Russland vorzulegen. Borrells Vorschläge sollen nun von den Mitgliedsstaaten evaluiert und gegebenenfalls angepasst werden.

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